现行基准：《企业破产法》第 30 条 + 破产法司法解释（二）第 1-6 条 + 《九民纪要》《全国法院破产审判工作会议纪要》

破产财产的范围

最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：破产债权 | 破产取回权 | 别除权 | 破产撤销权与无效行为 | 破产财产变价与分配 | 管理人

核心法条

• 《企业破产法》第 30 条：破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，为债务人财产 [现行有效]
• 《企业破产法》第 107 条第 2 款：债务人被宣告破产后，债务人财产称为破产财产 [现行有效]
• 《破产法解释二》第 1 条：债务人财产的认定范围 [现行有效]
• 《破产法解释二》第 2 条：不应认定为债务人财产的情形 [现行有效]
• 《破产法解释二》第 3 条：已依法设定担保的特定财产属于债务人财产 [现行有效]
• 《破产法解释二》第 4 条：共有财产分割规则 [现行有效]
• 《破产法解释二》第 5 条：出资人未缴出资的追缴 [现行有效]
• 《破产法解释二》第 6 条：董监高非正常收入的追回 [现行有效]
• 《企业破产法》第 35 条：出资人未完全履行出资义务的，管理人应当要求其缴纳，不受出资期限限制 [现行有效]
• 《企业破产法》第 36 条：董监高利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产，管理人应当追回 [现行有效]
• 《九民纪要》第 6 条：股东出资加速到期规则 [现行有效]

规则沿革

时间节点	变化内容	依据
2007-06-01	《企业破产法》施行，确立"债务人财产→破产财产"概念体系	十届全国人大常委会第22次会议
2013-09-16	《破产法解释二》施行，细化债务人财产认定规则	法释〔2013〕22号
2019-11-08	《九民纪要》明确股东出资加速到期规则	法〔2019〕254号
现行	持续有司法解释更新	【现行有效】

一、债务人财产与破产财产的概念区分

1.1 概念界定

《企业破产法》采用"债务人财产"与"破产财产"两个概念进行阶段性区分：

阶段	概念	法律依据
破产申请受理后、破产宣告前	债务人财产	《企业破产法》第 30 条
破产宣告后	破产财产	《企业破产法》第 107 条第 2 款

这是理解破产财产的前提——二者在实质范围上完全相同，只是程序阶段不同而名称改变。

1.2 债务人财产的时空范围（《企业破产法》第 30 条）

债务人财产由两个部分构成：

1. 受理时的财产——破产申请受理时点上属于债务人的全部财产
2. 受理后至终结前取得的财产——破产申请受理后至破产程序终结前，债务人新取得或增加的财产（如追回的财产、新产生的收益等）

1.3 域外效力（第 5 条）

依照破产法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。这体现了我国破产程序的普及主义倾向。

二、债务人财产的认定范围

2.1 一般范围（《破产法解释二》第 1 条）

除依其性质不可执行的财产外，下列财产应当认定为债务人财产：

类别	具体内容
有形财产	建筑物、设备、存货、原材料等
无形财产	专利权、商标权、著作权、商业秘密、特许经营权等
财产性权利	债权、股权、基金份额、信托受益权、收益权等
土地使用权	建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权等
货币资金	银行存款、现金、第三方支付账户资金等
其他财产权益	投资收益、保险金、赔偿金、退税款等

2.2 已设定担保的财产仍属债务人财产（《破产法解释二》第 3 条）

重要规则：债务人已依法设定担保物权的特定财产，仍然属于债务人财产。担保权人享有优先受偿权（别除权），但该财产的归属不因担保设定而排除出债务人财产范围。

担保财产变价后：
- 清偿担保债权后的剩余部分归入债务人财产用于分配
- 不足的差额作为普通债权申报（《企业破产法》第 110 条）

2.3 共有财产的分割（《破产法解释二》第 4 条）

债务人与他人共有的物、债权、知识产权等，应当在破产程序中依法分割。分割后的债务人份额归入债务人财产。但分割导致其他共有人损害的，该债务作为共益债务清偿。

2.4 特殊类型的债务人财产

（1）诉讼或仲裁中处于争议的财产

债务人正在通过诉讼或仲裁主张权利的财产，属于债务人财产。管理人可以代表债务人继续诉讼。

（2）被查封、扣押、冻结的财产

人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除（《企业破产法》第 19 条）。因此，被查封、冻结的财产仍属债务人财产，且保全措施应解除。

（3）扣划到法院账户但尚未支付的款项

最高法答复明确：已扣划到法院账户但尚未支付给债权人的款项，仍属债务人财产（破产财产）。

（4）住房公积金债权

上海高院会商纪要明确：债务人和职工缴存的住房公积金属于债务人财产的组成部分，管理人应当依法追缴。

三、不应认定为债务人财产的情形

3.1 法定排除（《破产法解释二》第 2 条）

下列财产不应认定为债务人财产：

序号	排除财产	说明
（一）	基于合同关系占有使用的他人财产	仓储、保管、承揽、代销、借用、寄存、租赁等
（二）	所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产	价款未付清前
（三）	所有权专属国家且不得转让的财产	如部分国有自然资源的所有权
（四）	其他依法不属于债务人的财产	兜底条款

这些排除情形的法理基础是：这些财产的所有权或实质权利不属于债务人，因此不能作为清偿债务的责任财产。

3.2 取回权标的财产的排除

权利人依据《企业破产法》第 38 条行使取回权取回的财产，自始不属于债务人财产。取回权与债务人财产范围互为表里——取回权成立的财产即不属于债务人财产。

3.3 特定信托财产

债务人作为受托人管理的信托财产，依照《信托法》相关规定，不属于债务人财产。但若债务人作为委托人或受益人对信托财产享有权益的，该权益属于债务人财产。

四、债务人财产的扩大——追缴与追回

4.1 股东出资的追缴（《企业破产法》第 35 条、《破产法解释二》第 20 条）

核心规则：破产程序中的股东出资义务加速到期。

人民法院受理破产申请后，债务人的出资人尚未完全履行出资义务的，管理人应当要求该出资人缴纳所认缴的出资，不受出资期限的限制。追缴的出资归入债务人财产。

《九民纪要》第 6 条：公司作为被执行人的案件，人民法院穷尽执行措施无财产可供执行，已具备破产原因，但不申请破产的——股东出资义务加速到期。这与破产法第 35 条形成互补。

4.2 董监高非正常收入的追回（《企业破产法》第 36 条、《破产法解释二》第 24 条）

债务人的法定代表人、董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的下列收入，管理人应当追回，归入债务人财产：

追缴类型	具体内容
绩效奖金	非正常经营成果下的绩效收入
其他非正常收入	在企业经营困难期间获取的不合理收入
侵占的企业财产	挪用、贪污、职务侵占等

4.3 撤销权追回的财产（《企业破产法》第 31、32、34 条）

因管理人行使破产撤销权而追回的财产（详见破产撤销权与无效行为），归入债务人财产。

4.4 无效行为追回的财产（《企业破产法》第 33、34 条）

因隐匿、转移财产或虚构债务等无效行为而被追回的财产，归入债务人财产。

五、债务人财产的管理与处分

5.1 管理人的职责（《企业破产法》第 25 条）

管理人作为债务人财产的接管人，履行以下核心职责：

1. 接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料
2. 调查债务人财产状况，制作财产状况报告
3. 管理和处分债务人的财产
4. 决定债务人的内部管理事务和日常开支

5.2 重大财产处分的报告义务（第 69 条）

管理人实施下列行为，应当及时报告债权人委员会（未设立债权人委员会的报告人民法院）：

序号	行为
一	涉及土地、房屋等不动产权益的转让
二	探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让
三	全部库存或者营业的转让
四	借款
五	设定财产担保
六	债权和有价证券的转让
七	履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同
八	放弃权利
九	担保物的取回
十	对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为

六、实务要点

1. "债务人财产"与"破产财产"不是两个不同的财产集合，而是同一财产在不同程序阶段的称呼。破产宣告前称为"债务人财产"，破产宣告后称为"破产财产"。

2. 已设定担保的财产仍属债务人财产。不得以"已被抵押/质押"为由排除其归属，但别除权人对该财产享有优先受偿权。

3. 破产受理后新取得的财产也属于债务人财产。例如管理人追回的款项、债务人继续营业产生的收益、新取得的退税款等。

4. 破产受理前已交付法院执行但尚未支付的款项，仍属债务人财产，相关法院应向管理人移交。

5. 股东出资加速到期是扩大债务人财产的重要手段，管理人应积极审查股东出资情况。

知识库原始资料索引

法律

• 中华人民共和国企业破产法（第 30、107 条）

司法解释

• 最高人民法院关于适用《企业破产法》若干问题的规定（二）（第 1-6、20、24 条）

法院审判指导

• 最高法答复：已扣划到法院账户但尚未支付的款项仍属债务人财产
• 上海高院破产审判工作规范指引
• 上海高院关于破产程序中规范处置住房公积金债权的会商纪要

学术文章

• 《全国法院民商事审判工作会议纪要》理解与适用