建设工程合同解除

基线声明

现行基准： 《民法典》第 563 条（法定解除）+ 第 806 条（建设工程合同法定解除）+ 《建工解释（一）》（法释[2020]25号）第 7-8 条

核心法条

• 《民法典》第 563 条：一般合同法定解除的五种情形（预期违约、迟延履行经催告解除、根本违约等） [现行有效]
• 《民法典》第 806 条：建设工程合同的法定解除权（承继原《合同法》第 287 条的类推适用） [现行有效]
• 《民法典》第 562 条：当事人协商一致解除合同 / 约定解除条件成就时解除 [现行有效]
• 《民法典》第 564 条：解除权的行使期限 [现行有效]
• 《民法典》第 566 条：合同解除后的法律后果 [现行无效/已被民法典替代] [现行有效]
• 《民法典》第 805、807 条：合同解除后的工程价款结算与处理规则 [现行有效]
• 《建工解释（一）》第 7 条：发包人请求解除建设工程合同的具体情形 [现行有效]
• 《建工解释（一）》第 8 条：承包人请求解除建设工程合同的具体情形 [现行有效]
• 《建工解释（一）》第 9-12 条：合同无效的法律后果及折价补偿规则 [现行有效]

规则沿革

时间节点	旧规则	新规则	依据来源
1999-10-01	《合同法》第 94、287 条：一般法定解除+建设工程合同参照承揽合同规则	—	原《合同法》
2005-01-01	《建工解释》（法释[2004]14号）第 8-9 条：细化发包人/承包人解除条件	—	法释[2004]14号
2021-01-01	—	《民法典》第 562-566、806-808 条（整合并取代原《合同法》）	《民法典》
2021-01-01	—	《建工司法解释（一）》（法释[2020]25号）第 7-8 条（取代法释[2004]14号第 8-9 条）	法释[2020]25号

一、发包人（建设单位）的法定解除权

法定解除的具体情形（《建工解释（一）》第 7 条）

承包人具有下列情形之一的，发包人请求解除建设工程合同的，法院应予支持：

1. 明确表示不按工期施工 → 以书面声明或实际行为表明不履行合同主要义务
2. 逾期完工经催告仍不履行 → 合同约定工期内未能完成，经催告后在合理期限内仍未完工
3. 已完成工程质量不合格且拒绝修复 → 已完工工程经鉴定或验收不合格，承包人明确拒绝修复
4. 其他根本违约行为 → 导致发包人合同目的不能实现的

"根本违约"在建设工程中的具体认定

行为	司法认定
擅自将工程转包或违法分包	一般认定为根本违约
未经同意更换关键项目经理	需结合合同约定判断严重程度
施工严重滞后导致目的不能实现	需要结合延误天数与合同目的综合判断

二、承包人（施工单位）的法定解除权

法定解除的具体情形（《建工解释（一）》第 8 条）

发包人具有下列情形之一的，承包人请求解除建设工程合同的，法院应予支持：

1. 未按约定支付工程价款 → 拖欠进度款、预付款经催告仍不支付（催告是必要条件）
2. 提供的主要材料设备不符合强制性标准 → 且拒不更换
3. 不履行合同约定的协助义务 → 如不提供施工场地、不办理施工许可证等
4. 其他根本违约行为 → 导致承包人无法施工且合理催告无效

发包人欠付工程款的处理边界

• 欠付进度款金额较小或未超过合理期限，一般不构成解除条件
• 发包人资金链断裂或明确表示不再付款的 → 构成根本违约，可解除
• 发包人资金暂时紧张但提供了担保的 → 一般不解除

三、合同解除的法律后果

已完工工程质量合格的计价规则

解除情形	计价规则
双方协商一致解除	参照合同约定结算已完工部分
因发包人违约解除	承包人有权主张已完成工程价款 + 停工窝工等实际损失 + 可得到益
因承包人违约解除	发包人有权主张已完成工程价款（扣除修复费用） + 另行发包的差价损失

工程质量不合格的计价规则

情况	处理规则
已完工工程质量可以修复	承包人承担修复费用或发包人另行修复的费用
已完工工程质量无法修复	发包人无需支付相应工程价款；承包人无权就此部分主张折价补偿

质保金与质保期的处理

• 未完工工程质保金：合同解除后，发包人无权直接扣留全部质保金
• 但工程未完工部分涉及质量保修的，可以参照合同约定的质保金预留比例，从应付工程款中扣留相应金额（浙江高院解答，2017年）
• 质保期自解除后的实际竣工日期起算

四、合同解除权的行使期限

行使规则

1. 有约定期限的 → 按约定
2. 无约定期限的 → 自解除权人知道或应当知道解除事由之日起一年内行使
3. 超期未行使 → 解除权消灭
4. 催告后的期限 → 经对方催告后，解除权人应在合理期限内行使

实务要点

• "合理期限"的认定：法院通常根据合同性质、交易习惯、解除事由的紧迫程度综合判断
• 解除权不因诉讼时效届满而消灭，但在"知道或应当知道解除事由"后一年内未行使即消灭

五、解除程序与争议焦点

解除的程序要求

1. 通知送达：解除方应向对方发出解除通知（书面为佳）
2. 异议期：对方有异议的，可请求法院或仲裁机构确认解除的效力
3. 通知到达时生效：解除通知到达对方时合同解除
4. 直接诉讼解除：解除权人也可以直接向法院/仲裁机构主张解除合同

争议焦点

争议类型	裁判要点
解除通知是否送达	需证明送达行为（快递、公证送达等）
解除条件是否成就	需逐一对照法定或约定情形审查
解除后的结算依据	已完工程按合同约定或定额标准鉴定结算
已进场机械设备及剩余材料的处理	可主张撤离费用、设备折旧等实际损失

六、实务操作要点

1. 催告是法定解除的前提：解除合同前必须先催告，且催告应书面送达
2. 解除后的证据保全：立即进行已完工程的现场拍照、公证保全
3. 避免"解除-继续施工"的矛盾行为：已发出解除通知后继续施工可能被视为不解除
4. 解除时点的确立：通知送达时生效，而非争议解决时生效
5. 解除与违约索赔可并行：合同解除不影响违约责任的追究（《民法典》第 566 条）

来源权威分布

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知识库原始资料索引

法院审判指导

• [⚠效力待核实] 浙江高院解答：未完工工程解除后质保金预留问题
• [⚠效力待核实] 浙江高院解答（2012年）
• [⚠效力待核实] 河北高院审理指南（2023年）
• [⚠效力待核实] [北京高院解答（2012年）](../../../法院审判指导/北京规定/2012-11-26_232142_5365_京高法发[2012]245号 关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答(2012年）.md)
• [⚠效力待核实] [广东高院解答（2017年）](../../../法院审判指导/广东规定/2017-08-21_230914_575_广东高院建设工程合同纠纷疑难问题解答(2017年8月）.md)
• [⚠效力待核实] 四川高院解答（2015年）
• [⚠效力待核实] 最高法法官会议纪要合集

书籍

• [扩展B级] 规则重构：建设工程施工合同纠纷裁判路径总梳理

权威解答

• [优先源] 民事审判指导与参考（总第82辑）：建设工程施工合同的解除——民法典第806条理解适用