现行基准： 《中华人民共和国民法典》合同编（2021年1月1日起施行）
无权代理
最后更新：2026-04-05 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：表见代理 | 越权代表 | 公司对外担保 | 合同效力与无效 | 劳动合同解除 | 法定代表人 | 公司资本制度
核心法条
- 《民法典》第 171 条：无权代理的一般规则——未经追认对被代理人不发生效力；相对人催告权（30日）；善意相对人撤销权；行为人责任；相对人知道或应当知道的过错分担 [现行有效]
- 《民法典》第 172 条：表见代理——无权代理中相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效 [现行有效]
- 《民法典》第 504 条：越权代表——法定代表人超越权限订立合同，除相对人知道或应当知道外，代表行为有效 [现行有效]
- 《民法典》第 170 条：职务代理——执行工作任务的人员职权范围限制不得对抗善意相对人 [现行有效]
- 《合同编通则解释》第 21 条：法人工作人员超越职权订立合同的效力规则及表见代理的适用衔接 [现行有效]
- 《合同编通则解释》第 23 条：恶意串通情形下的责任承担 [现行有效]
规则沿革
| 时间节点 | 变化内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 1999-10-01 | 《中华人民共和国合同法》施行 | 九届全国人大二次会议 |
| 2020-05-28 | 《民法典》通过，合同法、担保法等同时废止 | 十三届全国人大三次会议 |
| 2021-01-01 | 《民法典》施行，原合同法废止 | 【现行有效】 |
| 2023-12-05 | 合同编通则司法解释施行 | 法释[2023]5号 【现行有效】 |
一、无权代理的定义与类型
概念
无权代理是指行为人没有代理权，但以被代理人的名义实施民事法律行为的制度。代理权的欠缺是根本特征。
三种类型（《民法典》第 171 条）
| 类型 | 含义 | 说明 |
|---|---|---|
| 无代理权 | 行为自始没有获得授权 | 从未获得过代理权限 |
| 超越代理权 | 行为部分在授权范围内但部分超出 | 有代理权但行为超出了授权范围或权限边界 |
| 代理权终止后 | 代理权曾经的但已消灭 | 代理权消灭后继续以代理人身份为行为 |
体系定位
《民法典》总则编第七章"代理"中，第 171 条规定狭义无权代理，第 172 条规定表见代理。二者共同构成无权代理制度的完整体系：
- 狭义无权代理：无权利外观，效力待定
- 表见代理：有权利外观 + 相对人善意无过失，代理行为直接有效
在判断一个无权代理案件时，第一步审查是否落入上述三种类型之一，第二步审查是否构成表见代理，第三步判断追认、催告与撤销的程序事项。
二、狭义无权代理 vs 表见代理 的区分
核心差异对照表
| 对比维度 | 狭义无权代理 | 表见代理 |
|---|---|---|
| 外表授权 | 不存在，或不足以形成代理权外观 | 存在代理权授予外观（授权委托书、公章、介绍信等） |
| 相对人状态 | 可能明知或非善意；即使善意也无法形成合理信赖 | 善意且无过失，"有理由相信"行为人有代理权 |
| 效力 | 效力待定，取决于被代理人是否追认 | 直接对被代理人发生效力 |
| 法律依据 | 《民法典》第 171 条 | 《民法典》第 172 条 |
| 举证责任 | 相对人主张效力待定时由被代理人行使追认权 | 相对人主张表见代理时须举证证明"有理由相信"的积极事实 |
区分的关键：是否存在权利外观
权利外观（外表授权）的判断是两种制度的分界线。常见构成外表授权的事实包括：
- 行为人持有被代理人签发的授权委托书（即使已过期，但未收回）
- 行为人保管并使用被代理人的公章、合同专用章
- 行为人曾长期担任代理人，在终止后相对人不知情
- 被代理人以书面或其他形式向第三人表示某人有代理权
不构成权利外观的参考情形（虽未入法但实务中被广泛参考）：
- 行为人伪造他人公章、合同书、营业执照、授权委托书等（最高法倾向性意见：伪造印章行为不构成被代理人的"意思表示"，被代理人通常无过失）
- 被代理人的公章等遗失、被盗，或与行为人的关系已以合理方式公告或通知相对人
- 行为人虽有空白合同书但相对人明知其无权代理
善意相对人的选择权
表见代理在本质上也是一种无权代理。从法律适用角度，同一行为既可能落入第 171 条（狭义无权代理），也可能落入第 172 条（表见代理）。此时善意相对人享有选择权：
- 相对人可以选择主张狭义无权代理，行使撤销权使行为不发生效力
- 相对人也可以选择主张表见代理，要求被代理人承担合同责任
- 被代理人不得主动主张构成表见代理以避免相对人撤销
- 行为人（无权代理人）不得主张构成表见代理以使自己免责
三、狭义无权代理的效力结构
效力待定合同
狭义无权代理所签订的合同处于"效力待定"状态——在被代理人作出追认之前，合同效力待定。
被代理人的追认权
追认是一种单方意思表示，一经作出即发生效力。核心规则：
- 追认的后果：追认后合同自始对被代理人发生效力，被代理人应当承担合同约定的权利义务
- 追认的方式：明示追认（明确通知相对人愿意承担合同权利义务）或默示追认（开始履行合同义务等行为）
- 追认的不可撤销性：追认一经到达相对人即生效，被代理人不得再行撤销
追认的效力具有溯及力，使无权代理行为自始有效。
相对人的催告权
相对人可以催告被代理人在收到通知之日起 30 日内予以追认（《民法典》第 171 条第 2 款）：
- 催告是相对人的权利而非义务
- 催告应当以通知的方式向被代理人作出
- 被代理人收到催告通知后 30 日内不作表示的，视为拒绝追认
- 30 日是法定期间——从被代理人收到催告通知之日起算，不以相对人的催告期限为准
注意：30 日是《民法典》对原《合同法解释（二）》催告期规则的法定化。原规则未设法定期间，新规则明确了 30 日的固定催告期。
善意相对人的撤销权
善意相对人在被代理人追认之前，有权以通知的方式撤销其意思表示（《民法典》第 171 条第 2 款）：
- 行使条件：必须是善意相对人（不知道且不应当知道行为人无权代理）
- 行使时点：必须在被代理人作出追认之前——追认后撤销权消灭
- 行使方式：以通知的方式作出（无需特定形式要求）
- 撤销的后果：撤销后合同自始不对任何一方发生效力
撤销权与催告权可以并行行使。撤销权是形成权，不需要对方同意即可产生效果。
四、无权代理未被追认的责任承担
行为人的责任
当无权代理未被追认时，善意相对人有权请求无权代理人承担责任（《民法典》第 171 条第 3 款）：
- 请求履行债务：善意相对人可以请求行为人履行债务——这在性质上类似"替代履行"
- 损害赔偿：善意相对人可以就其受到的损害请求行为人赔偿
赔偿范围限制：赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。这体现了"履行利益"的上限规则——即使选择损害赔偿，也不超过合同若被追认时可获得的利益总额。
明知无权代理时的过错分担
当相对人知道或者应当知道行为人无权代理时，相对人和行为人按照各自的过错承担责任（《民法典》第 171 条第 4 款）。这表明：
- 非善意的相对人不能请求行为人履行债务
- 非善意的相对人可以请求损害赔偿，但须按照过错比例分担
- 这种情形下不存在善意履行利益请求权
- 过错分担体现公平原则，与《民法典》第 157 条合同无效时的过错分担规则一致
五、无权代理与公司治理的交叉
工作人员超越职权订立合同
《合同编通则解释》第 21 条明确了法人工作人员超越职权订立合同的处理规则：
- 工作人员无权代理：超越职权范围的事项以法人名义订立合同的，合同对法人不发生效力
- 法人过错赔偿：法人有过错的，法院可以参照《民法典》第 157 条判决其承担相应赔偿责任
- 构成表见代理的例外：如果构成表见代理，法院应当依据《民法典》第 172 条处理——合同对法人发生效力
职权范围的认定标准（《合同编通则解释》第 21 条第 2 款）：
| 情形 | 认定 |
|---|---|
| 依法应由权力机构/决策机构决议的事项 | 工作人员无权处理 |
| 依法应由执行机构决定的事项 | 工作人员无权处理 |
| 依法应由法定代表人代表实施的事项 | 工作人员无权处理 |
| 不属于通常情形下依其职权可以处理的事项 | 工作人员无权处理 |
盖章行为与无权代理的关系
《合同编通则解释》第 22 条确立了印章与代理权的关系：
- 未超越权限时，即使印章非备案印章或系伪造，合同对法人发生效力
- 仅有签名/按指印而无印章，能证明未超越权限的，合同对法人发生效力
- 仅加盖印章而无签名，能证明在权限范围内订立的，合同对法人发生效力
- 上述三种情形中，如超越权限但构成表见代理/表见代表的，合同对法人发生效力
- 恶意串通情形下（第 23 条），法人不承担民事责任，串通双方承担连带赔偿责任
与越权代表的区分（见 越权代表）
无权代理与越权代表在结构上均涉及"无权限/超越权限"，但关键区别在于：
| 对比维度 | 无权代理 | 越权代表 |
|---|---|---|
| 行为主体 | 代理人（非法定代表人） | 法定代表人/负责人 |
| 权利外观来源 | 授权表象（委托书、公章等） | 身份/职务本身即具有公示效力 |
| 法律保护倾向 | 更侧重保护被代理人 | 更侧重保护交易相对人 |
| 善意认定标准 | 更严格（须积极证明权利外观） | 更宽松（身份即具有公信力） |
六、代理权终止后的无权代理
代理权消灭的法定事由（《民法典》第 173、174 条）
委托代理终止的情形包括：
- 代理期限届满或者代理事务完成
- 被代理人取消委托或者代理人辞去委托
- 代理人丧失民事行为能力
- 代理人或者被代理人死亡
- 作为代理人或者被代理人的法人、非法人组织终止
被代理人死亡后的例外有效（《民法典》第 174 条）：
- 代理人不知道且不应当知道被代理人死亡
- 被代理人的继承人予以承认
- 授权中明确代理权在代理事务完成时终止
- 被代理人死亡前已经实施，为了被代理人的继承人的利益继续代理
在代理权终止但未对外公示的情况下，前代理人继续以被代理人名义从事民事活动，相对人不知情的，可能同时涉及代理权终止后的无权代理和表见代理的竞合问题。
七、实务要点与风险提示
对被代理人的建议
- 规范管理授权委托书：明确记载代理权限、期限、事项范围；权限变更或终止时及时收回并书面通知相对人
- 公章/合同章的管理：建立印章使用审批制度，防止被无权使用
- 离职人员的权限清理：员工离职后应及时通知交易伙伴、收回授权文件、变更工商登记信息
- 追认的审慎判断：追认产生溯及效力且不可撤销，追认前应全面评估合同风险与收益
- 追认期限的把握：收到催告后 30 日内不表态视为拒绝追认，如拟追认应在期限内明确表示
对相对人的建议
- 签约前审查代理权限：核对授权委托书原件，关注权限范围、有效期限、授权事项
- 善用催告权：发现代理人可能无权代理时，以书面方式催告被代理人在 30 日内追认
- 保留撤销权：如判断被代理人大概率不会追认，善意的相对人应及时行使撤销权，避免损失扩大
- 关注表见代理的替代路径：在狭义无权代理不成立时，审查是否存在权利外观以主张表见代理
- 工作人员签约的场景：应同时审查职务代理权限和表见代理的可能性
对行为人的提示
- 无权代理未被追认时，行为人须对善意相对人承担履行债务或赔偿损失的责任
- 赔偿责任的上限是"追认时相对人所能获得的利益"（履行利益上限）
- 相对人明知无权代理时，双方按各自过错分担责任
知识库原始资料索引
核心法典与司法解释
- 《民法典》第 170-174 条：代理制度核心条文
- 《合同编通则解释》第 20-23 条：越权代表、无权代理、恶意串通
- 《合同编通则解释》答记者问：无权代理与职务代理的认定分歧
权威解读
- 《民法典》总则编理解与适用（第七章代理）