现行基准： 《民事诉讼法》第84条（行为保全）+ 第103-108条（财产保全）+ 《民诉法解释》第152-173条 + 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（法释〔2016〕22号）
诉讼保全与行为保全
最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：证据保全 | 执行程序 | 执行异议之诉 | 财产保全
核心法条
- 《民事诉讼法》第103条：诉讼保全与诉前保全的适用条件——因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的，可以根据对方申请或依职权作出保全裁定 [现行有效]
- 《民事诉讼法》第104条：诉前保全——利害关系人可以在起诉或申请仲裁前申请，须提供担保，申请后30日内不起诉的应当解除 [现行有效]
- 《民事诉讼法》第105条：保全限于请求范围或与本案有关的财物 [现行有效]
- 《民事诉讼法》第84条（2021年修正）：行为保全——法院可以裁定责令当事人作出一定行为或禁止其作出一定行为 [现行有效]
- 《民诉法解释》第152-173条：保全担保、保全措施、续保、解除保全等系统规定 [现行有效]
- 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（法释〔2016〕22号）：对保全申请审查、担保数额、网络查控、保全保险、解除保全等作出全面规定 [现行有效]
规则沿革
| 时间节点 | 变化内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 2012-08-31 | 《民事诉讼法》首次将行为保全写入立法（第81条），确立了诉前和诉中两种保全类型 | 2012年修正《民事诉讼法》 |
| 2015-02-04 | 《民诉法解释》细化保全制度，新增保全担保、续保等规则 | 法释〔2015〕5号 [现行有效] |
| 2016-10-29 | 最高人民法院出台《办理财产保全案件规定》，体系化规范保全程序 | 法释〔2016〕22号 [现行有效] |
| 2017-02-28 | 修正《办理财产保全案件规定》，增加网络查控等规定 | 法释〔2016〕22号修正版 [现行有效] |
| 2021-01-01 | 《民事诉讼法》继续确认保全制度体系 | 2021年修正《民事诉讼法》 |
| 2022-04-01 | 《民诉法解释》修正，保全规则基本未变动 | 法释〔2022〕11号 [现行有效] |
一、诉讼保全的整体框架
1.1 保全体系分类
诉讼保全在民事诉讼中包括三大类：
| 保全类型 | 规范目的 | 核心法条 |
|---|---|---|
| 财产保全 | 保全债务人财产，使判决能够执行 | 《民事诉讼法》第103-108条 |
| 行为保全 | 责令作出行为或禁止作出某种行为，防止造成其他损害 | 《民事诉讼法》第84条 |
| 证据保全 | 保全可能灭失或难以取得的证据 | 《民事诉讼法》第84条 |
1.2 诉前保全与诉中保全
| 维度 | 诉前保全 | 诉中保全 |
|---|---|---|
| 申请前提 | 情况紧急 | 判决可能难以执行或有其他损害风险 |
| 是否须担保 | 必须提供担保 | 法院可责令提供担保 |
| 起诉期限 | 法院采取保全措施后30日内必须起诉 | 不受限制 |
| 裁定时间 | 48小时内作出 | 紧急的48小时内，一般的依法院安排 |
| 管辖法院 | 被申请人住所地、财产所在地或案件管辖权法院 | 受诉法院 |
二、财产保全
2.1 适用条件
| 条件 | 说明 |
|---|---|
| 客观要件 | 因一方当事人的行为或其他原因，可能使判决难以执行 |
| 主观判断 | 法院基于表面证据判断是否存在保全必要性 |
| 担保要求 | 诉前保全必须担保；诉中保全法院可酌情要求 |
| 范围限制 | 限于请求范围或与本案有关的财物 |
2.2 担保数额
- 诉前保全：须提供相当于请求保全数额的担保
- 诉中保全：法院可责令提供相当于请求保全数额30%以下的担保
- 财产保全保险函：可替代现金/实物担保，已被最高人民法院认可
2.3 保全措施
- 查封、扣押、冻结
- 禁止转让、变卖
- 限制使用
- 保全存款的，应当保留被申请人及其所扶养家属的生活必需费用
2.4 保全的解除与续保
| 情形 | 处理方式 |
|---|---|
| 被申请人提供等值担保 | 应当解除保全 |
| 诉前保全申请后30日内未起诉 | 应当解除保全 |
| 保全期限届满未续保 | 自动解除 |
| 案件生效判决不支持申请请求 | 应当解除保全 |
续保规则：冻结银行存款期限不超过1年；查封、扣押动产不超过2年；查封不动产或冻结其他财产权不超过3年。续保须在原保全期限届满前申请。
2.5 保全错误的赔偿责任
被申请人因保全错误遭受损失的，可以请求赔偿。包括：
- 因查封、扣押造成的直接经济损失
- 因冻结存款造成的利息损失
- 因不当保全造成的商誉损失
三、行为保全
3.1 概念界定
行为保全，是指法院在诉讼中或诉讼前，为防止当事人一方的行为造成难以弥补的损害或使判决无法执行，依申请裁定责令其作出一定行为或禁止其作出一定行为。
3.2 适用场景
| 领域 | 常见情形 |
|---|---|
| 知识产权 | 停止侵权（如商标侵权、专利侵权的禁令） |
| 不正当竞争 | 禁止使用商业秘密、竞业禁止 |
| 合同纠纷 | 禁止违约行为继续（如禁止擅自解约） |
| 家事纠纷 | 禁止一方转移房产、隐藏未成年子女 |
| 商事纠纷 | 禁止公司股东会/董事会决议执行 |
3.3 与财产保全的比较
| 维度 | 财产保全 | 行为保全 |
|---|---|---|
| 保全对象 | 财产 | 行为 |
| 主要目的 | 保障判决执行 | 防止损害扩大 |
| 措施种类 | 查封、扣押、冻结 | 责令作出/禁止作出 |
| 执行方式 | 直接执行 | 罚款/拘留/强制代履行 |
3.4 临时禁令
知识产权领域的行为保全（临时禁令）具有特殊性：
- 依据《专利法》《商标法》《著作权法》的规定
- 可以在诉前单独申请
- 法院审查重点：是否存在侵权行为的可能性、是否造成难以弥补的损害
- 担保要求较高
- 作出裁定后应当立即执行
四、保全的程序与救济
4.1 保全裁定的性质
- 保全裁定属程序性裁定，一经作出即生效，当事人不得上诉
- 但当事人可以向作出裁定的法院申请复议
- 复议期间不停止保全裁定的执行
4.2 复议程序
- 当事人对保全裁定不服的，可以申请复议一次
- 复议应当自收到裁定书之日起5日内提出
- 复议理由：保全不具必要性、超出请求范围、担保不足、保全措施不当等
4.3 保全与执行的衔接
- 案件进入执行阶段后，保全措施自动转为执行措施
- 无需另外重新采取执行措施
五、实务要点
- 诉前保全的紧急性：诉前保全必须证明情况紧急，通常需在申请书中说明"为何不能等到起诉后再申请"。
- 担保方式的灵活性：诉前保全担保可用保函、保险等方式替代现金，降低申请人资金压力。诉讼保全担保比例通常可争取在30%以下。
- 行为保全与诉讼策略：在建设工程纠纷、商事合同纠纷中，行为保全可作为一种有效的诉讼策略，及时防止对方继续违约或转移财产。
- 保全裁定的复议窗口期：对被申请人而言，收到保全裁定后5日内是提出复议的关键窗口，应及时就适用范围、金额、担保等问题提出异议。
- 保全与反担保：被申请人可主动提供反担保以解除保全，尤其在超标的保全或保全错误风险较大的情况下。
知识库原始资料索引
法典与司法解释
- 《民事诉讼法》
- 《民诉法解释》第152-173条
- 民事诉讼法理解与适用（下册）
法院审判指导
- 天津市高级人民法院关于审理环境污染刑事案件有关问题的意见