现行基准： 《住房公积金管理条例》《劳动法》《社会保险法》

住房公积金

最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：社会保险费争议 | 劳动报酬 | 劳务派遣

核心法条

• 《住房公积金管理条例》第13条：住房公积金缴存登记制度 [现行有效]
• 《住房公积金管理条例》第14-15条：账户设立与转移 [现行有效]
• 《住房公积金管理条例》第16条：职工和单位住房公积金缴存比例 [现行有效]
• 《住房公积金管理条例》第20条：单位应当按时、足额缴存住房公积金 [现行有效]
• 《住房公积金管理条例》第38条：逾期不缴或少缴的法律救济 [现行有效]

规则沿革

时间节点	变化内容	依据
1999-04-03	《住房公积金管理条例》施行	国务院令第262号
2002-03-24	第一次修订	国务院令第350号
2019-03-24	第二次修订（简化审批流程）	国务院令第710号
现行	现行有效	【现行有效】

一、住房公积金的基本制度

1.1 概念

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

1.2 缴存义务人

所有用人单位（包括企业、个体工商户、民办非企业单位等）必须为其在职职工缴存住房公积金。这是强制性义务，不适用自愿协商。

1.3 缴存基数与比例

• 缴存基数：职工本人上一年度月平均工资
• 缴存比例：单位和职工各自的缴存比例均不得低于5%，原则上不高于12%（各地根据实际情况可调整）
• 缴存额计算：缴存基数 × 单位比例 + 缴存基数 × 个人比例 = 每月总缴额

1.4 工资总额的界定

根据《劳动法意见》第53条和《关于工资总额组成的规定》，缴存基数应包括：

• 包含：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资
• 不包含：单位支付给个人的社会保险福利费用、劳动保护费用、未纳入工资总额的其他收入（如发明创造奖、稿费等）

二、单位缴存义务

2.1 缴存登记

• 单位应当到住房公积金管理中心办理缴存登记
• 为新录用职工办理住房公积金账户设立手续
• 职工姓名、身份证号等账户信息发生变更，单位应及时办理变更手续

2.2 按时足额缴存

单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得拖欠或少缴。

• 职工部分：单位从职工工资中代扣代缴
• 单位部分：单位自行缴存

2.3 降低缴存比例或缓缴

• 单位经营困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴
• 待单位经济效益好转后，应当恢复正常缴存比例或者补缴

三、住房公积金争议的解决

3.1 劳动争议 vs 行政管理争议

住房公积金争议在性质上存在两种路径：

争议类型	性质	法律途径
单位未依法为职工缴存住房公积金	行政管理争议	向住房公积金管理中心投诉举报
住房公积金管理中心不作为或处理不当	行政不作为	行政复议或行政诉讼

3.2 住房公积金纠纷是否属于劳动争议受案范围

一般不属于劳动争议仲裁受案范围，因为住房公积金管理属于行政机关职责。劳动争议仲裁机构通常不予受理住房公积金纠纷。

救济程序：
1. 首先向当地住房公积金管理中心投诉
2. 住房公积金管理中心责令限期缴存
3. 逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行

3.3 法律依据

《住房公积金管理条例》第38条：单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

四、住房公积金的提取

4.1 提取条件

职工有下列情形之一的，可以提取存储账户内的住房公积金：

1. 购买、建造、翻建、大修自住住房的
2. 离休、退休的
3. 完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的
4. 出境定居的
5. 偿还购房贷款本息的
6. 房租超出家庭工资收入规定的比例的
7. 住房公积金管理委员会规定的其他情形

4.2 提取程序

职工提取住房公积金时，应提供相关证明材料，单位核实后出具提取证明，职工到受委托的银行办理提取手续。

五、用人单位合规要点

1. 强制缴存义务：不得以任何形式规避住房公积金缴存义务
2. 足额缴存：按职工上年度月平均工资和规定比例计算，不得少缴
3. 及时办理：录用新职工后30日内办理缴存登记
4. 降低比例/缓缴须依法：须经职工代表大会或工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核
5. 代扣代缴：单位代扣职工个人部分，同时缴存单位部分

知识库原始资料索引

法条

• 《住房公积金管理条例》
• 《劳动法意见》第53条
• 《劳动合同法》

实务参考

• 会计科目和主要账务处理（职工薪酬相关规定）