现行基准： 《行政诉讼法》（2017年修正）及相关司法解释

行政处罚的适用规则

最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：行政处罚 | 行政处罚的听证程序 | 行政裁量权基准 | 行政复议

核心法条

• 《行政处罚法》第4条：行政处罚遵循公正、公开的原则 [现行有效]
• 《行政处罚法》第5条：行政处罚的实施必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当 [现行有效]
• 《行政处罚法》第33条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚 [现行有效]
• 《行政处罚法》第36条：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长为五年。法律另有规定的除外 [现行有效]
• 《行政处罚法》第63条：符合法定听证情形的，当事人有权要求听证 [现行有效]

规则沿革

时间节点	旧规则	新规则	依据来源
1996-10-01	《行政处罚法》初次确立行政处罚制度	—	《行政处罚法》
2009-08-27	第一次修正（部分条文文字调整）	—	主席令第5号
2017-09-01	第二次修正	—	主席令第72号
2021-07-15	—	重大修订：新增"首违不罚"、延长特定领域追诉期限至五年	2021年修订《行政处罚法》

一、行政处罚的种类

根据《行政处罚法》第9条，行政处罚的种类包括：

类别	具体种类
声誉罚	警告、通报批评
财产罚	罚款、没收违法所得、没收非法财物
行为罚	暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件
人身罚	限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业
人身自由罚	行政拘留

二、行政处罚的适用规则

一事不再罚

《行政处罚法》第29条：对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处。同一违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

这里的一事不再罚仅禁止两次以上罚款，不排除同时给予不同种类的处罚（如罚款+吊销许可证）。

首违不罚

《行政处罚法》第33条规定的"首违不罚"制度（2021年新增）：
- 轻微违法不罚：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚（法定不处罚）
- 首违可不罚：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚（酌定不处罚）
- 无过错不罚：当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚

从旧兼从轻

《行政处罚法》第37条：实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。新的法律、法规、规章的规定更有利于当事人的，适用新的规定（从旧兼从轻原则）。

三、追诉时效

情形	追诉期限
一般违法行为	2年
涉及公民生命健康安全且有危害后果	5年
涉及金融安全且有危害后果	5年
法律另有规定	从其规定

追诉期限从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

知识库原始资料索引

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