现行基准： 《行政诉讼法》（2017年修正）及相关司法解释
行政强制执行
最后更新：2026-04-05 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：行政处罚 | 行政强制措施 | 强制执行
核心法条
- 《行政强制法》第 2 条：行政强制执行的定义——行政机关或行政机关申请人民法院对不履行行政决定的公民、法人或其他组织依法强制履行义务的行为 [现行有效]
- 《行政强制法》第 12 条：行政强制执行的方式——加处罚款或滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或依法处理查封扣押的财物、排除妨碍、恢复原状、代履行、其他强制执行方式 [现行有效]
- 《行政强制法》第 34-46 条：行政机关自行执行的程序 [现行有效]
- 《行政强制法》第 53-60 条：申请人民法院强制执行的程序 [现行有效]
规则沿革
| 时间节点 | 变化内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 2015-05-01 | 行政诉讼法大幅修改 | 十二届全国人大常委会第11次会议 |
| 2017-07-01 | 行政诉讼法修正（检察公益诉讼） | 修正案 |
| 现行 | 后续无大修 | 【现行有效】 |
一、行政强制执行的概念与分类
1.1 定义
行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制履行义务的行为。
1.2 与行政强制措施的区别
| 项目 | 行政强制执 | 行政强制措施 |
|---|---|---|
| 目的 | 实现已生效的行政决定 | 预防、制止违法行为，保全证据 |
| 前提 | 已经有生效的行政决定 | 无需有行政决定 |
| 阶段 | 行政决定生效后 | 行政管理过程中 |
| 性质 | 终局性执行 | 暂时性控制 |
1.3 执行方式（第 12 条）
| 方式 | 适用情形 |
|---|---|
| 加处罚款或滞纳金 | 到期不缴纳罚款的 |
| 划拨存款、汇款、证券交易结算资金 | 到期不履行金钱给付义务 |
| 拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物 | 实现行政处罚或行政收费 |
| 排除妨碍、恢复原状 | 恢复行政管理秩序 |
| 代履行 | 当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务 |
| 其他强制执行方式 | 法律规定的其他方式 |
二、行政机关自行执行
2.1 执行权限
- 法律明确授权：行政机关只有在法律明确授权的情况下，才能自行强制执行
- 无权自行执行：法律未授权的，应当申请人民法院强制执行
2.2 执行程序
- 催告：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务
- 陈述申辩：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩
- 作出强制执行决定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定
- 送达与执行：强制执行决定书应当送达当事人并予以执行
2.3 代履行
《行政强制法》第 50-52 条：
- 当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义务，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行
- 代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担
- 代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式
三、申请人民法院强制执行
3.1 申请条件
- 当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼
- 又不履行行政决定的
- 没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内申请法院强制执行
3.2 申请程序
- 催告：申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务
- 提交申请：向所在地有管辖权的人民法院提交强制执行申请书
- 法院审查：人民法院受理申请后，应当对行政决定的合法性进行审查
- 裁定执行：经审查符合法定条件的，裁定准予执行
3.3 法院不予执行的情形
- 行政决定存在明显缺乏事实根据
- 行政决定明显缺乏法律、法规依据
- 其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形
四、行政强制执行的期限
- 加处罚款或滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额
- 代履行的费用按照成本合理确定
- 申请人民法院强制执行的期限为行政决定生效之日起三个月届满后三个月内
知识库原始资料索引
法条
法院审判指导
- 最高人民法院行政案件案由暂行规定理解与适用
- 江西省高级人民法院 国家税务总局江西省税务局：民事执行中不动产处置税费征缴协作的意见