现行基准： "数据二十条"+《数据安全法》+《企业数据资源相关会计处理暂行规定》

数据要素市场化配置

最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：数据确权与流通 | 数据信托 | 数据跨境流动规则 | 供应链金融合规与风险防范

核心法条

《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（"数据二十条"）：系统建构数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四项基础制度 [现行有效]
《数据安全法》第 19 条：国家建立健全数据交易管理制度，规范数据交易行为，培育数据交易市场 [现行有效]
《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）：数据资源入表规则 [现行有效]
《"数据要素×"三年行动计划（2024—2026年）》：推动数据要素在各行业的融合应用 [现行有效]
《工业和信息化部等十七部门关于印发"数据要素×"三年行动计划的通知》：深化数据要素在工业、农业、服务等领域的融合应用 [现行有效]

时间节点	变化内容	依据
2020-04-09	中央首次将数据列为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素	中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
2021-06-10	《数据安全法》通过，提出数据交易管理制度	十三届全国人大常委会第29次会议
2022-12-02	"数据二十条"发布，奠定数据要素市场化的基础制度	中共中央、国务院
2024-01-01	数据资产入表规则施行	财政部
2024-01-04	"数据要素×"三年行动计划发布	国家数据局等17部门
2024-01-10	国家数据局等17部门联合印发"数据要素×"三年行动计划	国家数据局

"数据二十条"确立了数据要素市场化配置的四项基础制度：

制度	核心内容	法律意义
数据产权制度	"三权分置"：数据资源持有权、加工使用权、产品经营权	解决数据确权难题，为市场化配置提供产权基础
流通交易制度	场内交易与场外交易相结合，培育数据商和第三方服务机构	构建数据流通交易市场的法律框架
收益分配制度	坚持"谁投入、谁贡献、谁受益"原则	激励数据要素供给和流通
安全治理制度	统筹发展和安全，建立完善的数据分类分级保护制度	保障数据安全底线

2024年《企业数据资源相关会计处理暂行规定》确立了两条入表路径：

路径	条件	会计处理
资产	数据资源为企业拥有或控制，预期带来经济利益	确认为无形资产
存货	企业在日常活动中持有以备出售的数据产品	确认为存货

《"数据要素×"三年行动计划》确定的重点行业：

数据交易所的核心功能：
- 提供安全可信的数据交易环境
- 建立数据交易规则和标准
- 审核数据交易的合法性
- 提供交易结算、争议解决等配套服务

法律风险：
- 数据交易所对交易标的合规性的审核责任
- 数据泄露的法律责任
- 交易纠纷的解决机制