地下设施致害责任
现行基准： 《民法典》第1258条（2021年1月1日施行）
最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：建筑物脱落坠落责任 | 违反安全保障义务责任 | 堆放物致害责任
核心法条
- 《民法典》第1258条第一款：在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任 [现行有效]
- 《民法典》第1258条第二款：窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任 [现行有效]
- 原《侵权责任法》第91条：在公共场所或道路上挖坑等致人损害（已被民法典第1258条吸收并扩展） | 已废止
规则沿革
| 时间节点 | 变化内容 | 依据来源 |
|---|---|---|
| 2010-07-01 | 原《侵权责任法》第91条：施工致害责任 | 已废止 |
| 2021-01-01 | 《民法典》第1258条：新增窨井等地下设施管理责任（第1258条第二款） | 【现行有效】 |
一、两类地下设施致害责任
（一）施工致害责任（第1258条第一款）
1. 归责原则：过错推定
施工人不能证明"已经设置明显标志"和"已经采取安全措施"的，推定有过错，承担侵权责任。
2. 构成要件
- 空间要件：发生在公共场所或道路上
- 行为要件：挖掘、修缮、安装地下设施等行为
- 因果要件：该行为与他人损害之间存在因果关系
- 免责条件：施工人须同时证明"设置明显标志"和"采取安全措施"两项
3. "明显标志"与"安全措施"的标准
- 明显标志：在施工区域周围设置围栏、警示标志、夜间反光标志等
- 安全措施：包括但不限于设置围挡、铺设安全通道、安排专人看护等
- 两项标准必须同时满足，缺一不可
（二）窨井等地下设施管理责任（第1258条第二款）
1. 归责原则：过错推定（独立于第一款的全新增设）
管理人不能证明尽到管理职责的，推定有过错，承担侵权责任。
2. 适用范围
- 窨井：污水窨井、雨水窨井、电缆窨井、燃气窨井等
- 其他地下设施：地下管道、地下涵洞、地下通道等
3. 管理主体的确定
实践中窨井管理主体的认定常存争议：
- 市政窨井：一般由市政管理部门或城管部门负责
- 小区窨井：一般由物业服务企业负责
- 专用窨井（如电力、通信、燃气）：一般由所属专业单位负责
- 权属不明的窨井：按"谁所有、谁管理、谁负责"的原则确定管理人
4. "管理职责"的内容
- 定期巡检和维护
- 发现井盖破损、缺失、下陷等问题及时修复或更换
- 设置明显警示标识
- 建立应急响应机制
二、裁判实务要点
（一）施工致害中的责任主体
- 施工人：实际实施施工行为的单位或个人，而非工程的发包人或业主
- 多层转包情况：由实际施工人承担责任，若发包人对施工行为存在选任过失的，承担相应责任
- 多个施工人交叉施工：各施工人对各自施工范围负责；无法区分的，构成共同危险行为
（二）窨井盖致害的多方责任
实践中窨井盖致害常涉及多方：
- 管理人责任：未及时发现并修复问题（主要责任）
- 施工破坏：施工过程中损坏窨井盖未及时通知管理方
- 盗窃行为：他人盗窃窨井盖，盗窃人承担侵权责任，管理人未尽管理职责的承担补充责任
（三）举证责任分配
- 被侵权人：证明损害事实及与地下设施的因果关系
- 施工人/管理人：证明自己已设置标志、采取措施或已尽管理职责
三、与其他责任的关系
（一）与道路管理者责任
若道路本身存在缺陷（如路面塌陷）导致损害，可能同时适用道路管理者的安全保障义务责任。
（二）与机动车交通事故责任
在道路上因地下设施致害（如下陷窨井导致车辆事故），可能涉及交通事故损害赔偿与地下设施管理责任的竞合。
知识库原始资料索引
案例分析
- 窨井盖下陷，路人骑行经过时摔伤，谁之过？
类案裁判
- 98种侵权责任归责原则的适用情形
权威解答
- 民法典侵权责任编司法解释关联规定对照表
书籍
- 民法典理解与适用 侵权责任编