现行基准：《劳动法》《劳动合同法》+ 最高法劳动争议司法解释（二）+ 人社部等十部门维护新就业形态劳动者权益意见
平台用工与新就业形态
最后更新：2026-04-06 | 由 LLM 基于知识库原始资料编译
关联概念：劳动关系认定 | 劳动合同的订立与续签 | 劳动报酬 | 加班与工时 | 非全日制用工 | 劳务派遣
核心法条
- 《劳动合同法》第 2 条：劳动关系主体范围 [现行有效]
- 《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）：确立"劳动三分法"——劳动关系、不完全劳动关系和民事关系 [现行有效]
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2025〕17号）第 4-8 条：明确平台用工关系认定规则和不完全用工关系的适用裁判标准 [现行有效，2025.09.01 施行] [现行有效]
- 《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）：事实劳动关系认定标准（仍适用于传统用工场景） [现行有效]
- 人社部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（2021）：平台企业用工责任、劳动报酬、休息休假、社会保险等最低保障要求 [现行有效]
- 《最高人民法院关于审理新就业形态劳动争议的指导案例》（2024年发布首批8批典型案例）：典型裁判规则汇编 [指导案例，现行有效] [现行有效]
规则沿革
| 时间节点 | 变化内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 2005 | 劳社部发〔2005〕12号确立事实劳动关系"三要件"标准 | 劳社部发〔2005〕12号 |
| 2016 | 共享经济平台兴起，外卖骑手劳动关系认定争议集中爆发 | 各地裁审冲突 |
| 2019 | 最高法发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例（外卖骑手认定） | 法释〔2019〕24号 |
| 2021 | 人社部等八部门提出"不完全劳动关系"概念，确立"劳动三分法"框架 | 人社部发〔2021〕56号 |
| 2024 | 最高法发布新就业形态劳动者权益保障典型案例（第二批） | 最高法公报案例 |
| 2025-09-01 | 司法解释（二）施行：对平台用工关系确认、不完全劳动关系的法律适用作出细化规定 | 法释〔2025〕17号 |
一、"劳动三分法"理论框架
三分法概述
2021年人社部等八部门《指导意见》创新性地提出了"不完全劳动关系"概念，形成了劳动法上的"三分法"：
| 类型 | 特征 | 适用规则 |
|---|---|---|
| 标准劳动关系 | 人格从属性+经济从属性+组织从属性 | 《劳动法》《劳动合同法》全面适用 |
| 不完全劳动关系 | 具备一定从属性但未达到劳动关系标准（如平台骑手、网约司机等） | 有限适用劳动法：最低劳动报酬、工伤保护、休息休假、社会保险等 |
| 民事关系 | 独立承揽、委托、居间等纯民事关系 | 《民法典》合同编，不适用劳动法 |
司法解释（二）的细化
2025年施行的司法解释（二）第4-8条首次以司法解释形式确认了不完全用工关系的裁判规则：
（一）平台企业通过劳务派遣、外包、承揽等方式规避劳动关系认定的，人民法院可根据实质从属性进行穿透式审查；
（二）劳动者虽以"合作协议"等民事协议形式与平台签约，但符合从属性条件的，可确认存在劳动关系或不完全劳动关系；
（三）对不完全关系中的劳动者，法院可判令平台企业比照劳动法相关规定承担最低保障义务。
二、劳动关系认定的核心标准
从属性的判断要素
无论传统用工还是平台用工，认定劳动关系的核心标准始终是从属性。法院审查时综合考量以下要素：
（一）人格从属性：平台是否对劳动者进行工作指导、考核、奖惩、排班管理；
（二）经济从属性：劳动者是否依赖单一平台获取收入、收入是否自主定价；
（三）组织从属性：劳动者提供的劳动是否融入平台经营业务体系。
网络主播劳动关系认定
关于网络主播与签约公司之间是否存在劳动关系，司法实践中区分三类情形：
（一）全职签约型：主播接受公司日常管理、固定工作时间、保底薪酬——通常确认存在劳动关系；
（二）合作分成型：主播自主安排直播内容、收入按分成结算——通常认定为合作合同关系；
（三）MCN经纪模式：主播与公司之间存在经纪代理关系，兼具劳动关系与合作关系的复合特征——需个案审查。
外卖骑手/网约车司机的认定
司法实践中，对骑手/司机的劳动关系认定呈现以下趋势：
（一）直营模式（平台直接雇佣、统一派单、固定薪酬结构）——确认劳动关系；
（二）加盟/外包模式（通过代理商管理）——可能确认与代理商存在劳动关系，或与平台存在不完全劳动关系；
（三）纯众包/自由接单模式（劳动者自由接单、自主定价空间）——倾向于认定为不完全关系或民事关系。
三、新就业形态劳动者的保障权益
劳动报酬
即使是"不完全劳动关系"，劳动者也享有：
（一）不低于当地最低工资标准的报酬；
（二）平台企业不得以算法手段变相降低单位劳动报酬；
（三）平台企业应建立合理的薪酬分配机制和异议处理机制。
职业伤害保障
人社部已在全国范围推出新就业形态就业人员职业伤害保障试点，覆盖外卖骑手、网约车司机等群体。平台企业需为参与试点的新就业形态劳动者缴纳职业伤害保障费，劳动者在工作中遭受伤害的，可按规定申请职业伤害保障待遇。
休息休假
平台企业应通过技术手段合理设定劳动者在线工作时长上限，防止算法过度压榨。部分地方已探索对平台用工实行日工作时长上限管理。
实务指引
（一）对用人单位：应审慎选择用工模式，避免以"合作协议""承揽协议"等形式掩盖实质劳动关系。穿透式审查下，形式与实质不符将导致法律风险加剧。
（二）对劳动者：应注意收集和存留证据，包括派单记录、结算记录、平台规则通知、奖惩记录等，为可能发生的劳动争议提供证据基础。
（三）对代理人：应关注2025年司法解释（二）的新规则，灵活运用"不完全劳动关系"理论为当事人提供更广泛的权利保护路径。
知识库原始资料索引
权威解答
- 最高法发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例/回应司法实践需求_最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例.md)
- 最高法发布新就业形态劳动者权益保障典型案例/最高人民法院发布新就业形态劳动者权益保障典型案例.md)
- 平台骑手与企业是否存在劳动关系的审查认定
学术文章
- 王天玉：劳动关系认定标准的法理/王天玉_劳动关系认定标准的法理.md)
- 王天玉：新就业形态劳动基准的内在逻辑与规范要点/王天玉_新就业形态劳动基准的内在逻辑与规范要点.md)
- 王天玉：平台用工的"劳动三分法"治理模式/王天玉_平台用工的_劳动三分法_治理模式.md)
- 北京一中院课题组："不完全劳动关系的界定及保护"/北京一中院课题组___不完全劳动关系的界定及保护__从超龄劳动者权益保障问题展开.md)
案例分析
- 涉互联网平台骑手确认劳动关系纠纷案件的审理思路和裁判要点
- 涉新业态劳动争议典型案例
- 网络主播劳动者地位认定的困境与探索
- 签订承揽、合作协议的新业态劳动者，是否成立劳动关系/签订承揽_合作协议的新业态劳动者_是否成立劳动关系.md)