督促程序

最后更新：2026-04-06 | 由LLM基于知识库原始资料编译
关联概念：小额诉讼程序 | 简易程序 | 诉前保全
现行基准： 《中华人民共和国民事诉讼法》（2023年修正，2024年1月1日施行）为基准

核心法条

• 《民事诉讼法》第221条：债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；（二）支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。 [现行有效]
• 《民事诉讼法》第222条：债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。 [现行有效]
• 《民事诉讼法》第223条：人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定期不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。 [行有效] [现行有效]
• 《民事诉讼法》第224条：人民法院收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。 [现行有效]

规则沿革

时间节点	变化内容	依据
2017-06-27	民事诉讼法第二次修正	十二届全国人大常委会
2021-12-24	扩大涉外编内容	修正案
2023-09-01	第四次修改：涉外民事诉讼程序编完善	十四届全国人大常委会第5次会议
2024-01-01	现行《民事诉讼法》施行	【现行有效】

一、督促程序的基本构造

1. 概念界定

督促程序是指人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令，催促债务人在法定期限内给付特定金钱或有价证券的一种非讼程序。

2. 适用条件

要件	内容
请求标的	金钱或有价证券
法律关系	债权债务关系明确、合法
送达条件	支付令能够送达债务人
管辖法院	债务人住所地基层人民法院
无其他纠纷	债权人与债务人之间没有其他债务纠纷

二、督促程序的程序流程

申请支付令 → 5日内受理决定 → 15日内发出支付令 → 债务人15日内清偿或异议
    ↓
无异议不履行的 → 申请强制执行
    ↓
有异议的 → 终结督促程序 → 转入诉讼程序

1. 债务人异议

• 债务人须在收到支付令之日起15日内提出书面异议。
• 异议不必附理由，但不得仅为拖延履行期限。
• 法院收到异议后应审查，异议成立的，裁定终结督促程序。

2. 支付令失效后的处理

• 支付令失效后，案件自动转入诉讼程序（2024年修法后）。
• 但申请人不同意提起诉讼的除外。

三、督促程序与诉讼程序的衔接

维度	督促程序	诉讼程序
性质	非讼程序	诉讼程序
证据审查	形式审查	实质审查
审理期限	15日	小额3月、简易3月、普通6月
救济方式	债务人异议	上诉、再审

四、律师实务建议

1. 适用判断：督促程序适用于债权凭证明确、争议不大的金钱/有价证券案件。
2. 异议应对：债务人提出的异议仅否定支付令，但如转入诉讼程序，债务人仍需在诉讼中应对。
3. 执行便利：支付令具有与生效判决同等执行力，债务人不异议不履行的，可直接申请强制执行。

知识库原始资料索引

书籍资源

• 民商事审判实务(2025.8，第1册)

案例库资源

• 法答网精选答问（第六批）

公众号资源

• 最高人民法院出台适用公司法时间效力司法解释